الفيضانات التي حطمت الأرقام القياسية في إسبانيا، والعواصف العنيفة في فلوريدا وحرائق الغابات في أميركا الجنوبية، ليست سوى أمثلة قليلة على الظواهر الجوية المتطرفة التي تتسارع وتتكثف في جميع أنحاء العالم.
فيما أصبحت كلفة التقاعس عن العمل أكثر وضوحا من أي وقت مضى، سيكون تمويل البدائل النظيفة للوقود الأحفوري – وهو العامل الرئيسي لتغير المناخ – على رأس جدول أعمال المؤتمر التاسع والعشرين لأطراف اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية المعنية بالمناخ الذي يُعرف باسم كوب 29- (COP29).
السياق الذي يبدأ فيه المؤتمر الأطراف في باكو، أذربيجان، الاثنين 11 تشرين الثاني ويستمر حتى 22 من الشهر ذاته، “حرج، ولكنه ليس ميؤوسا منه”.
وأكد تقرير المناخ الصادر عن الأمم المتحدة قبل أيام فقط من المؤتمر أن متوسط ارتفاع درجة الحرارة العالمية يقترب من 1.5 درجة مئوية فوق مستويات ما قبل الصناعة، مما سيضع العالم على مسار ارتفاع كارثي يتراوح بين 2.6 و3.1 درجة مئوية هذا القرن، ما لم يحدث خفض فوري وبشكل كبير في انبعاثات غازات الدفيئة.
وسيؤدي الفشل في التصرف إلى أحداث مناخية متطرفة متكررة وخطيرة بشكل متزايد.
وتدعو الأمم المتحدة إلى اتخاذ إجراءات جماعية عاجلة، بقيادة مجموعة العشرين للاقتصادات المتقدمة وهي أكبر الدول المسببة للانبعاثات، لخفض انبعاثات غازات الدفيئة اللازمة للحد من ظاهرة الاحتباس الحراري.
- ما هو مؤتمر تغير المناخ؟ –
أزمة المناخ تتجاوز الحدود. ويتطلب حلها تعاونا دوليا غير مسبوق، مع وجود الأمم المتحدة وقائدها الأمين العام في قلب الجهود متعددة الأطراف.
ومؤتمرات الأمم المتحدة السنوية لتغير المناخ، هي المنتدى الرئيسي متعدد الأطراف لصنع القرار في العالم بشأن تغير المناخ، حيث تجمع كل الدول على وجه الأرض تقريبا.
إنها فرص فريدة للعالم للالتقاء معا للاتفاق على كيفية معالجة أزمة المناخ، والحد من ارتفاع درجة الحرارة العالمية إلى 1.5 درجة مئوية، ومساعدة المجتمعات الضعيفة على التكيف مع المناخ المتغير، وتحقيق صافي انبعاثات صفرية بحلول عام 2050.
بالإضافة إلى قادة العالم وممثلي الحكومات، تشارك مجموعة متنوعة من الأشخاص من جميع جوانب المجتمع، من قادة الأعمال وعلماء المناخ إلى الشعوب الأصلية والشباب، من أجل تبادل الأفكار وأفضل الممارسات لتعزيز العمل المناخي الذي يفيد الجميع.
- ما محور مؤتمر كوب 29؟ –
ستكون الأولوية القصوى للمفاوضين في باكو هي الاتفاق على هدف جديد لتمويل المناخ، وهو هدف يضمن أن كل بلد لديه الوسائل اللازمة لاتخاذ إجراءات مناخية أقوى بكثير، وخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري وبناء مجتمعات قادرة على الصمود.
والهدف من المؤتمر هو المساعدة في إطلاق تريليونات الدولارات التي تحتاجها البلدان النامية من أجل التخفيف من انبعاثات الكربون الضارة والتكيف مع تغير المناخ والتعامل مع الخسائر والأضرار التي تسببت فيها.
وتستمر خلال المؤتمر أيضا المناقشات التي عقدت في قـمة المستقبل في وقت سابق من هذا العام بشأن إصلاح الهيكل المالي الدولي.
ووصف الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش، النظام الحالي بأنه “غير مناسب تماما للغرض” وغير مجهز للتعامل مع تحديات اليوم: تواجه العديد من البلدان الفقيرة مستويات غير مستدامة من الديون التي تجعلها غير قادرة على الاستثمار في الحماية الاجتماعية والرعاية الصحية، ناهيك عن التدابير التي من شأنها أن تؤدي إلى الانتقال إلى اقتصاد منخفض الكربون.
وتواجه أجندة العمل أكثر مشاكل المناخ إلحاحًا في العالم، وتسلط الضوء على الأولويات المنسية، وتوفر التركيز على عالم واسع من الجهات الفاعلة للالتقاء معًا.
كما تعكس قدرات أذربيجان الخاصة ومساهماتها الفريدة في مكافحة تغير المناخ، حيث يعقد مؤتمر الأطراف في القوقاز لأول مرة. وهو يمثل جهدًا طموحًا من جانب رئاسة مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين لدفع العمل عبر جميع ركائز المناخ ويغطي مجموعة من الأولويات الرئيسية، مثل الطاقة والتمويل والزراعة والمدن والتنمية البشرية ورابطة المناخ والسلام، من بين أمور أخرى.
إن العديد من هذه المبادرات، وخاصة مبادرة باكو بشأن التمويل والاستثمار والتجارة في مجال المناخ، ومبادرة باكو بشأن التنمية البشرية من أجل المرونة المناخية، ومسارات العمل المتعددة القطاعات من أجل المدن المرنة والصحية، تتكامل وتتناول التآزر بين القطاعات.
- ماذا سيحدث خلال أسبوعين؟ –
كما هو الحال دائما في مؤتمرات المناخ، سيكون هناك جدول مزدحم بالمفاوضات والخطب والمؤتمرات الصحفية والأحداث وحلقات النقاش في موقع المؤتمر، مقسمة إلى منطقة خضراء – تشرف عليها رئاسة المؤتمر ومفتوحة لعامة الناس – ومنطقة زرقاء تديرها الأمم المتحدة.
هذا هو المكان الذي ستجري فيه التفاصيل الدقيقة للمفاوضات، حيث يحاول ممثلو دول العالم التوصل إلى اتفاق بحلول نهاية المؤتمر. وعادة ما يتم التوصل إلى اتفاق، ولكن خلافات اللحظة الأخيرة تُمدد المحادثات إلى ما بعد الموعد النهائي الرسمي لانتهائها.
- لماذا تعتبر مؤتمرات المناخ مهمة؟ –
تكمن أهمية مؤتمرات الأمم المتحدة للمناخ في قدرتها على عقد الاجتماعات: قد لا تصل القرارات المتخذة في كل منها إلى الحد الذي قد يأمله البعض، من حيث معالجة أزمة المناخ ، ولكنها تتخذ بتوافق الآراء، وتوحد دول العالم في اتفاقات دولية تضع المعايير وتدفع العمل في المجالات الحرجة.
عام 2015، في مؤتمر الأطراف كوب-21 في باريس، تم التوصل إلى اتفاق مناخي تاريخي وافقت فيه الدول على خفض ظاهرة الاحتباس الحراري إلى أقل بكثير من درجتين مئويتين فوق مستويات ما قبل الصناعة ومتابعة الجهود للحد من الارتفاع بمقدار 1.5 درجة.
ويعمل اتفاق باريس على دورة مدتها خمس سنوات من العمل المناخي الطموح بشكل متزايد من قبل البلدان. من المقرر أن تكون خطط العمل الوطنية المناخية المحدثة التالية – والمعروفة باسم المساهمات المحددة وطنيا، في عام 2025. وقد أدت هذه العملية إلى تحسينات تدريجية ولكنها مهمة، من حيث خفض الانبعاثات واتخاذ تدابير لتشجيع اعتماد مصادر الطاقة المتجددة.
في كل عام، يبني المفاوضون على التقدم المحرز في مؤتمرات الأطراف السابقة، ويعززون التطلعات والالتزامات، ويدفعون من أجل إبرام اتفاقات جديدة، استنادا إلى أحدث النتائج العلمية حول المناخ، ودور النشاط البشري في الأزمة.
وبعيدا عن جدران المؤتمرات، هناك العديد من الدلائل الإيجابية على أن التحول إلى الطاقة النظيفة يكتسب زخما، ويؤتي ثماره الضخمة بالفعل، من حيث خلق فرص العمل وتعزيز الاقتصادات التي تتبناها. تدخل مصادر الطاقة المتجددة نظام الطاقة بمعدل غير مسبوق، والكهرباء من طاقة الرياح والطاقة الشمسية الجديدة أرخص الآن في معظم الأماكن من الكهرباء من الوقود الأحفوري.
المستقبل المدعوم بالطاقة المتجددة أمر لا مفر منه الآن. ومن المتوقع أن يجني أولئك الذين يتخذون إجراءات حاسمة ويستثمرون في التكنولوجيات النظيفة اليوم أكبر المكافآت في السنوات المقبلة.
حتى قبل نهاية مؤتمر المناخ في باكو، سيقوم المندوبون بتسوية تفاصيل خططهم المناخية الوطنية المحسنة، والتي ستركز من بين أهداف أخرى على الانتقال بعيدا عن الوقود الأحفوري، وإبقاء العالم على المسار الصحيح كيلا ترتفع درجات الحرارة العالمية عن 1.5 درجة.
- صندوق عمل لتمويل المناخ –
وكما هو موضح في التقييم العالمي، فإن التمويل عامل تمكين حاسم للعمل. ولمعالجة حجم الأزمة وإلحاحها، سيحتاج العالم إلى تقديم مضاعفات، مع زيادات كبيرة في المساهمات لتمويل جهود التخفيف والتكيف
ويطلق مؤتمر الأطراف التاسع والعشرون صندوق العمل لتمويل المناخ (CFAF) الذي سيتم تمويله من خلال المساهمات الطوعية من البلدان والشركات المنتجة للوقود الأحفوري في مجالات النفط والغاز والفحم، مع أذربيجان كمساهم مؤسس. ويلتزم الأعضاء بتحويل المساهمات السنوية كمبلغ ثابت أو على أساس حجم الإنتاج.
وسيكون الصندوق بمثابة صندوق شراكة محفز بين القطاعين العام والخاص، يعمل على تعبئة القطاع الخاص وإزالة مخاطر الاستثمار. وسيحتوي الصندوق أيضًا على تسهيلات خاصة مع الدعم الميسر والمعتمد على المنح للتصدي بسرعة لعواقب الكوارث الطبيعية في البلدان النامية المحتاجة
وسيوفر الصندوق ضمانات اتفاقية الشراء لمنتجي الطاقة المتجددة الصغيرة والمتوسطة الحجم ورأس المال الخسارة الأولى للمشاريع الصناعية الخضراء. وسيركز الصندوق أيضًا على قطاع الأغذية والزراعة كأولوية لحماية سبل العيش وتحقيق صافي الصفر.
وسيبدأ الصندوق عمله بعد جولة جمع الأموال الأولية، التي تسعى إلى رسملة الصندوق بمبلغ مليار دولار، وعندما تلتزم 10 دول مساهمة كمساهمين، فيما سيتم توجيه 50% من رأس المال نحو مشاريع المناخ في البلدان النامية التي تعتمد على الدعم في مجالات التخفيف والتكيف والبحث والتطوير. وسيعمل ذلك على تعزيز اعتماد تكنولوجيات الطاقة النظيفة، وتحسين كفاءة استخدام الطاقة، وتعزيز قدرة السكان المعرضين للخطر على التكيف مع تغير المناخ، وتسهيل تطوير التكنولوجيات المتطورة.
وسيتم تخصيص 50% من المساهمات للمساعدة في تلبية الجيل القادم من المساهمات المحددة وطنيًا للأعضاء (NDCs) للحفاظ على هدف 1.5 درجة مئوية في متناول اليد، فيما سيتم إيداع 20% من الإيرادات الناتجة عن الاستثمارات في مرفق تمويل الاستجابة السريعة (2R2F)، الذي يوفر دعمًا بشروط ميسرة للغاية وقائمًا على المنح.
وسيوفر هذا المرفق تمويلًا يمكن الوصول إليه على الفور لمعالجة عواقب الكوارث الطبيعية في الدول الجزرية الصغيرة النامية وأقل البلدان نموًا والمجتمعات النامية الضعيفة الأخرى حسب الحاجة.
وسيكون المقر الرئيسي للصندوق وأمانته في باكو، أذربيجان. وسيضم مجلس إدارتها ممثلين عن المساهمين، وسيقوم المساهمون باتخاذ القرارات بشكل جماعي، وستقوم لجنة تدقيق مستقلة بنشر بيانات ربع سنوية بما في ذلك التقارير المالية وتقييمات المشاريع. أنشأت رئاسة COP29 مجموعة عمل بمشاركة خبراء ماليين دوليين، تعمل على مواصلة تطوير نموذج الإدارة وآلية التمويل.
